国家档案局答推行档案无纸化建议：加快推进档案数字资源建设

国家档案局近日在人民网领导留言板回复了网友此前提出的“顺应信息时代，推行档案无纸化”建议。

上述网友指出，“随着时代发展，信息化成为时代主流，建议各类新生成的档案实现无纸化，建立电子档案数据(医疗病例档案、婚姻登记档案、工程项目档案、人事档案、党员档案、行政违法处罚档案、司法案件档案等)，数字化的档案保存时间更久，不易破损、易于查找查阅，恳请领导考虑采纳，推进国家档案管理双轨制，实行以电子档案为主、纸质档案为辅的管理模式，并督促重要档案民营企业档案由行业主管部门管理(如私立医院病例)。”

对此，国家档案局4月11日回复称，档案数字化转型是档案工作应对新形势、新任务、新要求的必然选择。近年来，在国家推进数字政府、数字经济、数字社会建设的背景下，全国档案部门以档案信息化建设为牵引，通过强化数字化理念、运用数字化手段，创新工作思路、改进工作方法、重塑工作流程，大力推动档案工作数字化转型。

国家档案局高度重视档案信息化建设，专门设有科技信息化司。2020年推动新修订档案法增设“档案信息化建设”专章，对电子档案管理信息系统、数字档案馆、档案信息资源共享服务平台建设等作出规定。2021年编制《“十四五”全国档案事业发展规划》，进一步明确了档案信息化建设目标任务，即：进一步融入数字中国建设，新一代信息技术在档案工作中的应用更为广泛，信息化与档案事业各项工作深度融合，档案管理数字化、智能化水平得到提升，档案工作基本实现数字转型。

国家档案局表示，对于您提出的建议，我们一直在积极指导全国档案部门按照“存量数字化、增量电子化”的要求，加快推进档案数字资源建设。在“存量数字化”方面，馆(室)藏档案数字化规模不断扩大、数字化对象不断丰富、成果质量不断提升，数字化比例有了较大幅度提高，一些地区和部门在档案数字化的基础上，开始探索档案数据化，为下一步档案信息资源深度挖掘奠定了基础。

在“增量电子化”方面，2022年制定发布《关于进一步加强机关业务系统电子文件归档与管理工作的通知》，积极稳妥推进机关电子文件“单套制”。与国务院办公厅电子政务办公室、国家电子文件管理部际联席会议办公室联合开展的“电子文件单套归档和电子档案单套管理试点工作”也进入收尾阶段。与财政部、税务总局等部门共同持续深入推进电子发票电子化报销、入账、归档和建设项目电子文件单套归档等工作，促进各类电子文件应归尽归，电子档案应收尽收，档案数字资源在档案资源体系中占比逐步提高。

下一步，国家档案局在上述回复中表示，我们将逐步推动建立以档案数字资源为主导的档案资源体系。大力推进“增量电子化”，促进各类电子文件应归尽归，电子档案应收尽收，使电子档案在档案资源体系中占比明显提升。继续做好“存量数字化”，推动各级档案馆、机关、团体、企事业单位提高传统载体档案数字化率，加快推进对重要档案数字化成果进行文字识别和语音识别。